乐山市创立母婴特食监管“乐山模式”

去年以来，乐山市市场监管局全面落实《四川省食品安全放心工程建设三年攻坚行动工作方案》部署，选取市中区、沙湾区、峨眉山市、井研县开展试点，探索建立“12345”（“一网、两站、三合法、四规范、五提升”）乐山创建模式，全力打造放心舒心的消费环境。

聚焦创建项目挂图作战，高位推动强保障。局党组高度重视，一把手亲自挂帅，将母婴店特殊食品规范经营提升行动列为全市食品安全监管挂图作战项目，并纳入食品安全党政同责考核予以推进。实施台账管理、挂图作战、打表推进，确保“一项工作、一个方案、一人牵头、一人领导、一抓到底”。实行月调度、季小结、半年总结机制，召开推进会3次，确保提升工作有序推进。按照突出重点与全面统筹相结合的原则，召开规范提升工作现场会，指导205家诚信店（示范店）创建单位对标提升。

聚焦“一个平台”研发运用，智慧监管提效能。积极探索“智慧市场监管”新模式，自主研发“互联网+特殊食品”信息化监管平台，该平台集“监管部门+经营主体+消费者”三位一体，实行一店一码，公开承诺，主动公示商家信用信息、示范创建、进货查验、培训抽考、风险分级等内容，引导社会大众评价。通过动态风险防控、闭环式在线检查与对标整改三结合，让动态风险防控变实时风险防控，闭环式在线检查规范高效，商家整改更有针对性，实现在线营销溯源+生产溯源+信用溯源+许可溯源，有效提升监管效能。

聚焦“两大站点”宣传维权，示范创建强带动。以示范创建为抓手，积极引导示范店承担社会责任，创新设立特殊食品“科普宣传站”“消费维权站”13个，全力推进母婴店特殊食品经营整体水平提档升级。大力开展“食品安全宣传周”、特殊食品“五进”科普宣传，开辟互联网+科普宣传专栏，线上线下一体化常态化推进宣传普及特殊食品知识。组织开展专题培训23期，培训1200余人次，消费维权站成功调解消费者投诉7件，发放宣传资料6万余份，进一步营造特殊食品安全社会治理良好氛围。

聚焦“三合法、四规范”精准管理，健全制度促提升。实施规范提升，制度标准是基础。制定母婴店特殊食品诚信店（示范店）创建标准，内容涉及10个方面38项内容；制定进货查验、经营过程控制、不合格食品召回等8项制度，制作《特殊食品安全公示栏》《三张清单》等，印发《特殊食品经营行为规范指导手册》，重点从资质合法、环境达标、产品合格、陈列规范、专区专柜销售、索证索票齐全、无违法违规行为等方面指导企业进行规范，达到“四有四无”标准，确保经营者“三合法”，实现产品溯源、产品分区、广告宣传、明码标价“四规范”。

聚焦“五提升”创建效应，疏堵并举保安全。坚持打防结合、疏堵并举，结合“春雷行动”，深入开展特殊食品专区专柜和婴配乳粉质量提升行动、保健食品行业清理整治行动等，对问题企业实施集中约谈，严厉打击普通食品冒充特殊食品销售及虚假宣传广告等扰乱市场秩序、欺诈消费的各类违法行为，实现“经营环境、产品质量、消费知识、监管能力、社会满意度”五个提升。开展集中约谈11次、监督抽检32批次、责令整改367家次、立案查处2起。

目前，全市创建母婴店特殊食品经营诚信店（示范店）205家，试点区（县）母婴店从业人员特殊食品抽考达标率达到90%以上，产品抽检合格率达到100%，针对违法违规经营行为的投诉举报同比下降21%。